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推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展 水利部2021年計(jì)劃辦理建議提案共516件

人民網(wǎng)北京4月28日電 據(jù)水利部官網(wǎng)消息，4月26日，水利部召開(kāi)2021年建議提案交辦會(huì)，傳達(dá)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)建議提案交辦會(huì)精神，安排部署2021年建議提案辦理工作。據(jù)悉，2021年水利部將承辦建議提案共516件，其中建議356件、提案160件。 會(huì)議指出，辦好建議提案，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本要求，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家起步之年，做好建議提案辦理工作責(zé)任重大，使命光榮。要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把辦好建議提案作為提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的具體行動(dòng)和重要檢驗(yàn)，努力讓黨中央滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住建議提案辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綜合分析，密切與代表委員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好答復(fù)，持續(xù)抓好跟蹤落實(shí)；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把辦理建議提案同貫徹落實(shí)黨中央決策部署結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育特別是“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，加大宣傳力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做實(shí)，將代表委員的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招，推動(dòng)解決一批社會(huì)關(guān)切、人民關(guān)心的水利問(wèn)題。

29

2021

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04

[資料] 活性污泥法日常運(yùn)行7大指標(biāo)

? ? ? 活性污泥法是好氧系統(tǒng)日常運(yùn)行的核心，其處理效果受曝氣效果、停留時(shí)間、供風(fēng)量、污泥濃度等諸多因素影響。今天就為大家梳理一下這些主要因素，以及對(duì)系統(tǒng)的影響。 1. 感官對(duì)活性污泥狀況的觀察 用肉眼觀察活性污泥的顏色是否是正常的茶褐色，同時(shí)用鼻子聞活性污泥的氣味是否正常（稍具泥土的腥味）。若是污泥發(fā)黑發(fā)臭，通常是曝氣充氧不足；若是污泥色澤較淡，通常是曝氣充氧過(guò)度或負(fù)荷過(guò)低。 2. 觀察曝氣效果 曝氣效果主要是觀察曝氣池液面的翻騰情況和泡沫的變化情況。成團(tuán)大氣泡上升是曝氣系統(tǒng)局部堵塞的表現(xiàn)或曝氣裝置有破損，而液面翻騰不均勻往往是存在不曝氣死角所致。泡沫增多以及顏色發(fā)生變化，說(shuō)明進(jìn)水水質(zhì)和進(jìn)水負(fù)荷等運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生了變化。 3. 曝氣時(shí)間 曝氣時(shí)間指污水在曝氣池內(nèi)的平均停留時(shí)間（HRT），也是活性污泥微生物氧化分解有機(jī)污染物的時(shí)間。處理效果不僅與要處理的污水水量有關(guān)，更與水質(zhì)和采用的工藝方法密切相關(guān)，曝氣時(shí)間應(yīng)以使處理后的排水達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通常要根據(jù)成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)行來(lái)確定。處理城市污水的傳統(tǒng)活性污泥法，曝氣時(shí)間為4－8h，而處理高濃度工業(yè)廢水時(shí)，曝氣時(shí)間在10~20h，最長(zhǎng)可達(dá)50h以上。 4. 曝氣量（供氣量） 供氣電耗占整個(gè)污水處理系統(tǒng)電耗的50－60%，因此供氣量的調(diào)整要極其慎重。確定供氣量的主要依據(jù)是保證曝氣池出口處的DO濃度在0.8~2mg/l以上，其次要滿(mǎn)足混合液混合攪拌的需要。供氣量的確定比較復(fù)雜，其不僅受系統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)的影響，還受曝氣池進(jìn)水水質(zhì)、溫度、曝氣時(shí)間、MLSS濃度、溶解氧含量等因素影響，需要根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)所取得的運(yùn)行數(shù)據(jù)綜合確定。 處理城市污水的傳統(tǒng)活性污泥法的供氣量一般為進(jìn)水量的3－7倍。對(duì)于進(jìn)水水質(zhì)、水量相對(duì)穩(wěn)定的大型城市污水處理廠，每年春秋各調(diào)整一次，即在水溫開(kāi)始上升的4－5月份降低供氣量。而在水溫開(kāi)始下降的10－11月份提高供氣量。對(duì)于水質(zhì)、水量波動(dòng)較大的工業(yè)廢水處理廠，要在綜合分析各種化驗(yàn)數(shù)據(jù)后，每天對(duì)供氣量進(jìn)行確認(rèn)或調(diào)整。 5. 剩余污泥排放 隨著處理水量的不斷增加，曝氣池內(nèi)的活性污泥量也會(huì)不斷增長(zhǎng)，MLSS值和SV值都會(huì)升高。為了保證曝氣池內(nèi)MLSS值相對(duì)穩(wěn)定，必須將增加的污泥量及時(shí)排出，排放的剩余污泥量應(yīng)大致等于污泥的增長(zhǎng)量，排放量過(guò)大或過(guò)小都會(huì)導(dǎo)致曝氣池內(nèi)MLSS的波動(dòng)。剩余污泥排放量與采用的活性污泥法及具體的進(jìn)水水質(zhì)有關(guān)，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下，可大致按進(jìn)水量的1%左右排放剩余污泥，確切適宜的排放值應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來(lái)確定。 6. 回流污泥量 調(diào)節(jié)回流污泥量的目的也是為了保證曝氣池內(nèi)MLSS值相對(duì)穩(wěn)定，而污水處理廠的回流量一般也是相對(duì)固定的。活性污泥法的回流污泥濃度一般介于7－10g/l。純氧曝氣活性污泥法的回流污泥濃度可超過(guò)15g/l，回流污泥沉降比一般在90%左右。因此在進(jìn)水水質(zhì)水量比較穩(wěn)定的情況下，實(shí)際上是根據(jù)每日測(cè)定的SV值為依據(jù)，通過(guò)調(diào)整剩余污泥的排放量來(lái)達(dá)到維持污泥回流量固定的目的。在進(jìn)水水量發(fā)生大的波動(dòng)時(shí)，就需要調(diào)整回流量，以保證曝氣池內(nèi)MLSS值不因進(jìn)水量的增大或減少而出現(xiàn)大的波動(dòng)。 7. 觀察二沉池 應(yīng)經(jīng)常觀察二沉池泥面的高低、上清液的透明程度及液面和出水中懸浮物的情況。正常運(yùn)行時(shí)二沉池上清液的厚度應(yīng)不少于0.5－0.7m。如果泥面上升，往往說(shuō)明污泥沉降性能差；如果上清液渾濁，說(shuō)明進(jìn)水負(fù)荷過(guò)高，污水凈化效果差；如果上清液透明但帶有小污泥絮片，說(shuō)明污泥解絮；如果液面不連續(xù)大塊污泥上浮，說(shuō)明池底局部厭氧或出現(xiàn)反硝化；如果大范圍污泥上浮，說(shuō)明污泥可能中毒。

30

2021

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04

廣東“一張圖”管理建設(shè)用地土壤環(huán)境

建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土壤環(huán)境管理信息共享 　　近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確建設(shè)用地土壤環(huán)境實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理?！锻ㄖ纷?021年4月15日實(shí)施。 　　4類(lèi)用地納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍 　　據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年廣東省共完成9963家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、94家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄6期，污染地塊安全利用率達(dá)100%。 　　為深入打好凈土防御戰(zhàn)，廣東省繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的措施。 　　根據(jù)《通知》，廣東全省4類(lèi)用地被納入建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍。 　　第一類(lèi)是經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查或接到信訪舉報(bào)，有證據(jù)表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地。第二類(lèi)是擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊。第三類(lèi)是擬收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的或用途變更的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。第四類(lèi)是擬收回、已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為商業(yè)用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，具體是指從事過(guò)有色金屬礦采選、危險(xiǎn)廢物處理處置等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)火力發(fā)電、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等活動(dòng)的用地。其中，住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查。 　　對(duì)納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的地塊，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)人應(yīng)按照《通知》要求開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。涉及土地儲(chǔ)備的，土地使用權(quán)人須在土地收儲(chǔ)前完成土壤污染狀況調(diào)查并通過(guò)評(píng)審。在《通知》印發(fā)前已儲(chǔ)備的，以及不涉及土地儲(chǔ)備的建設(shè)用地未開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的，責(zé)任主體須在交地前完成土壤污染狀況調(diào)查并通過(guò)評(píng)審?！锻ㄖ酚“l(fā)前已儲(chǔ)備的建設(shè)用地未開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。 　　嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理 　　《通知》進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管的要求和職責(zé)。針對(duì)納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的地塊，廣東省各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立并及時(shí)更新行政區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查名錄。 　　在風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程管理方面，《通知》提出要實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)于需實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃等編制修復(fù)方案，經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)后，報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案。在治理修復(fù)施工期間，土壤污染責(zé)任人和治理修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)地塊及其周邊造成二次污染，并設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等?！锻ㄖ愤€對(duì)建設(shè)用地的規(guī)劃管理、供地管理、再開(kāi)發(fā)建設(shè)管理等環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理。 　　聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制是《通知》的一大重點(diǎn)?！锻ㄖ分赋觯訌?qiáng)土壤環(huán)境管理信息共享，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，將土壤污染狀況調(diào)查名錄地塊、污染地塊空間信息等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，為建設(shè)用地規(guī)劃利用審批提供參考依據(jù)。 　　廣東省各有關(guān)部門(mén)要將建設(shè)用地土壤污染防治的有關(guān)執(zhí)法事宜納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并且向社會(huì)公布土壤污染防治舉報(bào)方式，方便公眾監(jiān)督。 　　此外，《通知》指出，在土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估期間，地塊邊界應(yīng)當(dāng)保持一致性，不得隨意調(diào)整。對(duì)于地塊邊界發(fā)生變化的用地，廣東省各有關(guān)部門(mén)不予受理后續(xù)審查，不予受理移出建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄申請(qǐng)。

04

2021

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05

生態(tài)環(huán)境部公布生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例

生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展的“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評(píng)選結(jié)果揭曉，山東濟(jì)南章丘區(qū)6企業(yè)非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案、貴州息烽大鷹田2企業(yè)違法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案、浙江諸暨某企業(yè)大氣環(huán)境污染損害賠償案等十個(gè)案件入選。 自2018年全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來(lái)，全國(guó)共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件，涉及金額超過(guò)29億元，形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過(guò)地方推薦、專(zhuān)家評(píng)審、公眾投票，綜合考慮案件的代表性、典型性，生態(tài)環(huán)境部最終確定了“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。這些案例分別為山東濟(jì)南章丘區(qū)6企業(yè)非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案、貴州息烽大鷹田2企業(yè)違法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案、浙江諸暨某企業(yè)大氣環(huán)境污染損害賠償案、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)某企業(yè)非法傾倒廢切削液和廢礦物油生態(tài)環(huán)境損害賠償案、江蘇蘇州高新區(qū)某企業(yè)滲排電鍍廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案、湖南郴州屋場(chǎng)坪錫礦“11·16”尾礦庫(kù)水毀災(zāi)害事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案、深圳某企業(yè)電鍍液滲漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案、安徽池州月亮湖某企業(yè)水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案、上海奉賢區(qū)張某等5人非法傾倒垃圾生態(tài)環(huán)境損害賠償案、重慶兩江新區(qū)某企業(yè)違法傾倒混凝土泥漿生態(tài)環(huán)境損害賠償案。 此次發(fā)布的十個(gè)典型案例，涉及解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，包括賠償磋商涉及多個(gè)賠償義務(wù)人的程序、第三方調(diào)解組織主持磋商、賠償磋商與環(huán)境公益訴訟的銜接、簡(jiǎn)易案件的損害賠償磋商、磋商不成提起訴訟等主要內(nèi)容。 “生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例” 多數(shù)為本行政區(qū)域內(nèi)較早開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件，對(duì)于指導(dǎo)各地辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾和污染企業(yè)逐步樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，保障美麗中國(guó)建設(shè)具有非常積極的作用。

05

2021

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